Cela fait des années que je rêve de voyager en Papouasie-Nouvelle Guinée. Et vous ?
Mon premier reflexe est de consulter le site de France Diplomatie.
LA PRESENTATION DU PAYS
- Les données générales
Nom officiel : État Indépendant de Papouasie-Nouvelle-Guinée
Nature du régime : Monarchie constitutionnelle
Chef de l’Etat : le roi Charles III, représenté depuis le 28 février 2017, par le Gouverneur général de Papouasie-Nouvelle-Guinée, Hon. Bob DADAE (réélu en mars 2023)
Chef du gouvernement : James MARAPE (mai 2019)
- Les données géographiques
Superficie : 462 840 km²
ZEE : 2, 7 millions de km²
Capitale : Port Moresby
Villes principales : Lae, Madang, Goroka, Mount Hagen
Langues officielles : anglais, pidgin et hiri motu
Monnaie : Kina (PGK)
- Les données démographiques
Population : 10,3 millions (BM, 2023)
Densité : 22 hab/ km² (BM, 2021)
Croissance démographique : 1,9 % (OMS, 2022)
Espérance de vie : 66 ans (BM, 2022)
Taux d’alphabétisation : 64 % (UNESCO, 2015)
Religions : 98% chrétiens, dont 26% catholiques.
IDH : 0,568 (154ème sur 193 pays en 2022
LES ÉLÉMENTS D’ACTUALITÉ
- Politique intérieure
James MARAPE est Premier ministre depuis le 30 mai 2019, suite à la démission de Peter O’NEILL, au pouvoir depuis 2011. Il a été réélu en août 2022.
Alors que l’accès à l’indépendance (obtenue de l’Australie en 1975) s’est effectué sans heurts, le pays a connu un conflit séparatiste long de douze ans, qui a fait près de 20 000 morts dans la région autonome de Bougainville entre 1988 et 1997. Le référendum consultatif d’autodétermination prévu par l’accord de paix signé en 2001 s’est déroulé sans heurts en novembre 2019. Il a donné la victoire aux partisans de l’indépendance avec plus de 97% des voix (85% de participation). Le « Pacte d’Era Kone » le 25 avril 2022 entérine les résultats des 3 sessions de consultations entre le gouvernement central et les représentants de la province autonome tenues en mai, juillet et septembre 2021. Il valide la « feuille de route de Wabag » qui prévoit qu’un règlement politique pour Bougainville (y compris l’accession à l’indépendance) soit trouvé d’ici 2027 au plus tard. Le 13 mars 2024, le gouvernement autonome de Bougainville a publié une première version de sa nouvelle constitution et un modérateur néo-zélandais est désigné en octobre 2024 pour faciliter les négociations d’indépendance entre les deux parties sous l’égide des Nations unies.
Le pays a connu plusieurs crises intérieures au cours de l’année 2024. Le 10 janvier, suite à une grève policière, plusieurs villes ont été le théâtre d’émeutes et de pillages qui ont fait 15 morts. Un état d’urgence a été déclaré par le Premier ministre. En février et en septembre, des violences tribales d’ampleur dans la province d’Enga, riche en or, ont fait une cinquantaine de victimes à chaque fois. Le pays est également vulnérable au changement climatique : en mars, de fortes pluies ont entraîné des glissements de terrain, tuant une vingtaine de personnes.
- Politique étrangère
L’Australie, ancienne puissance coloniale, demeure le principal partenaire politique, économique et commercial de la Papouasie-Nouvelle-Guinée (PNG), premier destinataire de l’aide au développement australienne en faveur des Etats insulaires océaniens (366 M EUR pour la période 2024-2025). Le 21 janvier 2022, les gouvernements de PNG et d’Australie ont signé un accord à hauteur de 386 M€ pour financer la remise en état et la modernisation des infrastructures portuaires en PNG. Un accord bilatéral de sécurité a également été signé en décembre 2023 entre les deux pays.
Dès son arrivée au pouvoir, James MARAPE a déclaré vouloir diversifier ses partenaires : la Papouasie-Nouvelle-Guinée se tourne d’abord vers les puissances asiatiques – Japon, Corée du Sud, mais également Singapour, Indonésie, Malaisie et surtout Chine – dont les intérêts, liés notamment à l’exploitation des richesses minérales, forestières et halieutiques, s’accroissent dans le pays. La Chine est désormais son deuxième partenaire commercial. La PNG se tourne également progressivement vers la France — unique ambassade bilatérale européenne dans le pays — et l’Union européenne qui dispose d’une Délégation à Port-Moresby. Les Etats-Unis, avec qui elle a signé un accord de coopération de défense en mai 2023, sont un partenaire important dans le domaine de la sécurité et de la défense.
Acteur politique actif en Océanie, en particulier au sein du Forum des Iles du Pacifique (FIP), et membre fondateur du « Groupe Fer de Lance Mélanésien » (GFLM), créé en 1988, la PNG, est également membre de l’AOSIS (Alliance des petits Etats insulaires), membre de l’APEC (Coopération économique pour l’Asie-Pacifique) dont elle a accueilli le sommet en 2018 et membre observateur de l’ASEAN (Association des nations de l’Asie du Sud-Est), organisation à laquelle elle aspire à appartenir.
En mai 2023, la Papouasie-Nouvelle-Guinée a connu une importante activité diplomatique, ayant accueilli un Forum Etats-Unis – Îles du Pacifique ainsi que la 3e édition du sommet Inde – Îles du Pacifique (FIPIC) en présence du Premier ministre indien Narendra MODI.
- Situation économique
La Papouasie-Nouvelle-Guinée (est un pays à revenu intermédiaire bas avec un PIB par habitant de 2958 US $ en 2023, et un taux de croissance annuel de 3% en 2023 (Banque mondiale). La croissance de la PNG repose massivement sur son secteur extractif (26% du PIB, 82% des exportations). La Papouasie-Nouvelle-Guinée connait le niveau d’inégalités de revenus le plus élevé de la région Asie-Pacifique.
Le pays est sensible aux catastrophes naturelles ce qui amplifie les effets de cycle. Le 3 avril 2023, la PNG a été touchée par un tremblement de terre de magnitude 7,1, et le 24 août 2023, la région de Bougainville a connu une inondation majeure ayant affecté des dizaines de milliers de personnes. La crise Covid a également fortement impacté l’économie du pays. Ces chocs réduisent la croissance économique à court-terme (+0,3% en 2021) et sont généralement suivis par un rattrapage.
Sa dette publique s’élève à 52,4% du PIB en 2023 (BM). Le pays est classé en risque de surendettement élevé par le FMI en 2022 et soumis à la doctrine Lagarde.
LES RELATIONS BILATERALES
- Relations politiques
La relation entre la PNG et la France s’est renforcée depuis quelques années, marquée par la visite historique du président de la République Emmanuel MACRON en PNG, à Port-Moresby, le 29 juillet 2023. Une nouvelle dynamique de coopération a été engagée, notamment avec l’annonce d’aides pour la conservation des forêts en PNG via la mise en place d’une « plateforme-pays » (« country package »), lancée lors de la COP28 de Dubaï le 2 décembre 2023 et coparrainée par l’Union européenne. L’ouverture d’un bureau d’Expertise France en 2023 puis de l’Agence française de développement (AFD) en juin 2024 à Port Moresby témoigne d’un engagement durable de la France en faveur du développement et de la protection de la biodiversité et de l’environnement en PNG. L’AFD porte aujourd’hui plusieurs projets en PNG pour l’atténuation des risques liés au changement climatique, comme le verdissement du port de Rabaul.
La visite du Premier ministre James MARAPE en France le 8 septembre 2023 a également contribué à l’approfondissement des relations diplomatiques entre les deux pays.
Des contacts au plus haut niveau avaient déjà eu lieu entre le Premier ministre James MARAPE et le président de la République, en marge du sommet de l’APEC à Bangkok en novembre 2022, puis en marge du One Forest Summit de Libreville en mars 2023.
A cette occasion, la communauté internationale a reconnu l’importance de la préservation de la forêt papouasienne, 3ème du monde.
La coopération militaire bilatérale, principalement mise en œuvre par les Forces Armées de la Nouvelle-Calédonie (FANC), s’articule autour d’exercices conjoints (Équateur et Croix du Sud majoritairement).
- Présence française
87 ressortissants français sont inscrits au registre de Papouasie-Nouvelle-Guinée en 2025, essentiellement liés au projet Total. Cependant on estime actuellement à une cinquantaine le nombre de ressortissants nationaux présents dans le pays. Le Consulat général de France à Sydney assure la gestion des activités consulaires de ce poste pour l’administration des Français, y compris les affaires sociales.
- Visites
Septembre 2023 : Visite du Premier ministre James MARAPE à Paris à l’invitation du président Emmanuel MACRON
Juillet 2023 : Visite du président français Emmanuel MACRON à Port-Moresby dans le cadre de sa tournée Indopacifique.
Novembre 2022 : Visite de la secrétaire d’Etat chargée du Développement, de la Francophonie et des Partenariats internationaux Chrysoula ZACHAROPOULOU en Papouasie-Nouvelle-Guinée.
- Relations économiques
Le commerce entre la France et la Papouasie-Nouvelle-Guinée est extrêmement faible et la crise du COVID-19 a encore réduit les volumes d’échange : la France a exporté pour 6,2 M€ vers la PNG et a importé pour 33,6 M€ en 2023. Le principal investisseur français en PNG est Total, qui a signé un accord définissant le cadre fiscal d’un projet d’ampleur intitulé Papua LNG. Total est le principal actionnaire de ce projet (40,1%), estimé à 12 MDS USD.
La France est le 26ème partenaire commercial de la PNG.
- Coopération culturelle, scientifique et technique
La Papouasie-Nouvelle-Guinée présente un terrain d’étude unique pour les chercheurs français, du fait de sa biodiversité exceptionnelle (pays dit « méga-divers ») et de ses problématiques géologiques et anthropologiques. Les recherches effectuées en PNG, notamment par l’Institut de recherche pour le développement (IRD), restent cependant très circonscrites. L’Union européenne (UE) a financé un programme d’inventaire des forêts avec la FAO en 2019, programme encore en cours . Un autre programme lancé en octobre 2023 par la Commission européenne et mis en œuvre en partie par Expertise France porte sur la forêt, le changement climatique et la biodiversité (FCCB).
La PNG bénéficie également depuis 2020 de l’Initiative Kiwa, dotée en 2024 d’un budget de 77 millions d’euros et lancée par l’AFD. Ce projet est le fruit d’un partenariat inédit impulsé par la France et l’UE, rassemblant également le Canada, l’Australie et la Nouvelle-Zélande. Elle vise à renforcer la résilience des écosystèmes, des économies et des communautés d’Océanie aux effets du changement climatique à travers des subventions et de l’assistance technique.
Note de Miss K : une destination à découvrir et des bonnes relations à entretenir.
Pour aller plus loin, il est instructif de consulter les conseils aux voyageurs de l’Ambassade de France à Port Moresby.
LEVEL 3B, PORT TOWER BUILDING,
HUNTER STREET,
PORT MORESBY
TEL. : +675 2072720
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